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北关区城市管理行政执法局关于巡察整改情况的报告
文章来源:区委巡察办    点击数:7686    更新时间:2019/3/26 10:35:27

区委第一巡察组:

根据区委统一要求,2018年10月11日至11月17日区委第一巡察组对我局进行了巡察。2019年1月7日,区委第一巡察组向我局反馈了巡察意见,现将巡察整改情况汇报如下:

一、整改工作总体情况

(一)提高政治站位,扛牢抓实巡察整改主体责任。区委第一巡察组对我局巡察情况进行正式反馈后,局党组始终把巡察整改工作作为重大政治任务,立即召开专题会,明确巡察整改工作正确方向,安排部署全局巡察整改落实工作。1月7日,局党组及时召开全局巡察整改动员会议,对下一步巡察整改落实工作进行了再加压、再部署。

(二)明确职责分工,层层传导巡察整改工作压力。为持续强化巡察整改工作压力,分块推进整改落实工作,成立立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组,组长由党组书记担任,对区委《整改反馈意见》中需接受认领的整改任务照单全收,亲自研究部署、指导推进落实整改工作。同时,进一步细化分工:建立台账,明确责任领导、责任部门、责任员和整改时限,确保全局巡察整改工作落到实处。

(三)突出问题导向,分类推进巡察整改全面落实。始终坚持问题导向,对于反馈意见中涉及的具体事项,制订具体整改方案、整改措施,按照整改要求抓好整改;对于在党的领导弱化、从严治党政治责任落实不力、财务管理不规范等方面存在的问题,建立问题清单、任务清单、责任清单,健全整改台账,明确责任部门、责任人和整改时限,严格销号制度,实行动态管理,坚持一个不漏、一项不少持续深入抓好全面整改。

(四)注重统筹兼顾,促进巡察整改与各项工作相融合。局党组把区委巡察组反馈意见整改落实工作作为提升各项工作的有利契机和有力抓手,与推进“两学一做”学习教育育常态化、制度化结合起来,与改进机关作风、加强党的建设、全面从严治党结合起来,以整改落实的实际成效推动城市管理各项工作再上新台阶。

二、整改落实事项进展情况

区委第一巡察组向区城管执法局反馈问题七大类,共20个。已整改到位20个,正在整改0个,未整改0个。移交信访事项0个,移交问题线索0个。

(一)党的领导弱化,党的领导核心作用没有充分发挥(共三项)

党组书记张相军同志负主要责任,表示对北关区九届区委第一巡察组提出的问题意见,全盘接受,态度诚恳,并在民主生活会上作了深刻检讨,充分认识到在工作中存在的问题和不足。作为党组第一责任人,对党组织建设重视不够,对党员的日常教育管理缺失,党组作用发挥不够,主体责任履行不力,党内政治是生活不严肃不认真,上级会议落实不到位。针对存在的问题,积极进行整改。

1、对党组作用发挥不够,主体责任履行不力问题的整改。一是加强局党组的领导核心作用。局党组每季度至少召开一次专题研究党建工作会,主要建立完善党建工作制度,安排部署全局党的思想、组织、作风建设和廉政建设等工作,研究决定事关全局性、政策性的事项及部门发展建设重大问题。二是规范落实各项议事决策程序和规则,做好党政分工。三是牢固树立局党组班子成员的责任意识。切实发挥党组领导核心作用,坚持全面从严治党,严肃党内政治生活,严格按照“一岗双责”要求,主动履职尽责。

2、对党内政治生活不严肃不认真问题的整改。一是根据《党章》和党内政治生活准则的要求,进一步细化机关党内政治生活制度,严明党内政治纪律。严格各项制度的落实,强化党内政治生活制度的执行力。二是加强局党组班子自身建设,建立局党组中心学习制度。严肃党内政治生活,认真贯彻落实党的思想路线、政治路线、组织路线、群众路线,全面提升局党组领导能力,始终与党中央保持高度一致。三是按规定认真执行“三会一课”、民主生活会和组织生活、谈心谈话等制度,党员领导干部坚持讲党课并以普通党员身份参加党支部和所在党小组的组织生活。实事求是地开展严肃认真的批评与自我批评,杜绝搞形式、走过程。

3、对会议精神落实不到位问题的整改。针对巡察组提出的区三级干部会议未传达的问题,局党组成员进行了深刻检讨。充分认识区委、区政府工作重要性,对上级会议、文件精神和工作部署及时进行传达。

(二)党的建设缺失,党建活动流于形式(共三项)

党组书记张相军同志作为党组第一责任人,平时忙于业务工作多,对党建工作研究少,存在重业务、轻党建现象,致使“三会一课”制度落实不到位,业务工作经常挤占党建工作时间,集中学习流于形式,标准不高,效果不明显,太多都是传达文件、学习文件为主。这些问题的产生,党组书记张相军同志负主要责任。针对过去工作中存在的问题和不足,党组书记张相军同志进行深刻检讨,要在今后工作中努力整改。

1、对党建工作研究少,业务会议多,党建会议少问题的整改。一是把党建工作提到重要的议事日程,党员领导干部要结合各自的业务工作,找准党建工作和业务工作的切入点,与业务工作同安排、同部署、同落实,真正做到两手抓、两手都要硬。二是完善党建工作领导小组会议制度,每季度至少召开一次领导小组会议,专题研究、分析党建工作中存在的新情况、新问题。三是定期召开党建工作讨论会,树立抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职的主体责任。

2、对“三会一课”制度落实不到位,“三会一课”标准不高问题的整改。针对巡察组提出的意见,吴永峰同志作为支部书记,对基层党支部建设负有不可推卸的责任。局党组对支部书记吴永峰同志进行了提醒谈话,支部书记吴永峰同志表示诚恳接受,在支部建设和制度落实上进行了深刻反思,并在支部班子组织生活会上作了深刻检讨,积极进行整改。一是局党组进一步加强对局党支部“三会一课”的督促指导,确保“三会一课”制度落实到位。每月按时召开支部委员会和党小组会,组织开展党员主题日活动;每季度按时召开党员大会,至少上一次党课。二是进一步提高“三会一课”标准,党组书记及领导班子成员带头上党课。采用“走出去,请进来”的方法,邀请相关专家进行专题授课。做到会前有计划、有安排,课前有准备。三是结合“党员主题活动日”,创新支部生活形式,充实学习的内容。增强党员参与积极性,切实把党的理论知识学习与工作实际相结合,做到学以致用,增强学习的实效。

3、对部分党员工作积极性不高,党员先锋模范作用发挥不够问题的整改。由于对党员理想信念教育不力,导致党员身份意识淡化,先锋模范带头作用发挥不够,支部书记吴永峰同志负主要责任。吴永峰同志表示诚恳接受,并支部班子组织生活会上作了深刻检讨,积极进行整改。一是进一步推进“两学一做”学习教育活动制度化常态化,深入学习党的基本理论、路线方针政策和党的十九大精神,认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高党员干部党性修养。二是教育党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,一切从群众利益出发,依法行政,文明执法。对待工作尽职尽责,创一流佳绩,做一名合格的共产党员,充分发挥先锋模范带头作用。

(三)从严治党、政治责任落实不力。(共二项)

针对北关区九届区委第一巡察组提出的问题意见,局党组对局纪检组长申海峰同志进行了提醒谈话,局纪检组长申海峰同志表示全盘接受。由于在落实监督责任和严格执纪方面抓的不到位,导致从严治党、政治责任落实不力,局纪检组长申海峰同志负主要责任,认真进行反思,并做了深刻检讨。

1、对落实监督责任不到位问题的整改。针对巡察组提出的意见,局党组加大纪检监察力度,建立局纪检监督监察室,局纪检组长主抓纪检工作,局纪检监督监察室机构实施单列,配备监察室纪检专职人员2名,专职负责纪检监察工作。一是明确工作职责,建立工作台帐,不断加强日常监督检查,严格贯彻落实管理制度;二是加大严格执纪,贯彻执行力度,不断提高监督执纪的能力,特别是对重点时间,主要节点加大检查执纪力度,纪检监察室不定期对局机关和各街道执法中队进行纪律巡察,主要针对迟到早退,上班办私,服务态度生冷硬,工作时间不作为、不履职、不尽责等懒政怠政问题,共出廉政通报5期,通报批评3人次,辞退城管志愿者2名。确立了纪检监察的权威,在全局上下营造了风清气正的良好氛围。

2、对党风廉政建设落实不到位问题的整改一是建立健全并认真落实党风廉政建设制度;二是党政一把手亲自抓,与中队科室签订党风廉政责任书。

(四)干部日常监督管理不到位。(共五项)

针对北关区九届区委第一巡察组反馈的对党员干部监督管理不到位,任用人员、评先评优不充分、财务管理不规范等问题,局长韩峰同志负有主要责任。韩峰同志进行了深刻检讨,深刻认识到加强干部职工日常监管的重要性,认识到建设一支思想过硬、纪律过硬、作风过硬的执法队伍,是做好城市管理工作、为人民群众创造优美和谐社会环境的前提和保证。申海峰同志作为局纪检组长,负有不可推卸的责任。局党组书记张相军同志对局纪检组长申海峰同志进行提醒谈话,剖析问题,查找根源。申海峰同志进行深刻检讨,积极进行整改。

1、对部分市直分局人员工作松懈问题的整改。一是严格按照相关制度对执法人员工作情况进行督查;二是随着区城管体制改革,市直分局人员将随之剥离。

2、对制度意识不强,时有违反请销假制度问题的整改。一是完善请销假制度,对长期请假的同志严格按照事业单位人事管理制度,按规定做出处理。党组织指派局纪检组长对违反请假制度的2名同志,(张瑞民、鄯瑞光)进行谈话,并责令其写出书面检查,在全局进行通报批评。二是从严要求、开展推动作风建设专项活动。召开党风廉政建设会议,保持正风肃纪高压态势,严格执行中央八项规定、不定期开展干部上下班纪律和工作时间纪律检查,及时发现问题,对违反考勤、上班等纪律的干部进行批评教育。

3、对工作纪律监督不严问题的整改。一是制定了执法队员工作规范及规章制度,严守工作纪律;二是对工作出现的各类违纪现象进行查处并进行处理;三是局纪检部门不定期对各科室、中队进行纪律检查。

4、对招录志愿者把关不严,队伍管理不规范问题的整改。一是严把城管志愿者进入标准,拟采用劳务输出方式招录人员;二是继续推行“721”工作方法,严格落实国家、省、市“强基础、转作风、树形象”教育。

5、对任用人员、评先评优研究不充分问题的整改。今后将对“三重一大”问题集体进行讨论表决后公示征求意见再落实,杜绝此类问题的再发生。

(五)财务管理不规范,监督力度不足(共二项)

针对巡察组提出的问题,张宇同志作为财务具体负责人,负有不可推卸的责任。局长韩峰同志对财务具体负责人张宇同志进行提醒谈话,张宇同志深刻认识到自身存在的问题,认真进行反思,作了深刻检讨,积极进行整改。

1、对财务制度执行不严问题的整改。局党组及时召开会议,结合我局财务管理目前情况进行了研究、修订,重新按照上级财务管理要求规定,进一步完善了财务管理制度,规范领导审批程序。对2017年购买对讲机、服装等票据责令财务人员从新让主管副局长签字整改,对2016年违建拆除款一事,要求当事人补签合同、清单,对2014年慰问老党员支出5225元无花名册一事,局党组加强对财务管理制度的落实监督,列入班子例会重要内容,严格贯彻执行上级财务管理制度,杜绝此类情况再次发生。

2、对车辆管理不到位问题的整改。针对我局在车辆管理中存在的问题,重新研究制定了车辆管理制度,实行“一车一档”,建立管理台帐,集中统一管理与分散管理相结合,实行公务用车保险、维修、加油定点定量;公务用车加油统一由科室主任和中队长亲自签字。严禁以任何理由挪用或者固定给个人使用执法执勤公务用车,严格按规定使用公务用车。各中队指定专职加强人员,按要求地点进行停放车辆。规范车辆维修管理,严格按程序进行维修,建立车辆维修档案,每月进行公布,车辆维修要有专职司机签字、中队长签字,局专管员签字后方可报修。确保车辆管理制度落到实处。

(六)履行城市管理职责不力,长效机制不能有效落实(共四项)

针对巡察组提出的问题,局领导班子进行了认真反思,充分认识到在责任担当和思路创新等方面存在的问题,在领导班子民主生活上进行了自我批评,认真制定整改措施,积极进行整改。

1、对落实区委区政府布置的中心工作任务不到位,责任意识不到位问题的整改。一是加强日常管理,强化执法人员的责任担当;二是继续加大油烟污染防控治理,确保环保工作措施到位。

2、对城市管理体系思考不够,长效管理机制缺失问题的整改。

1)坚持严格执法抓综合整治,进一步改善了城市形象。一是以创建全国文明城市为主线,全面开展城市秩序综合整治,扎实开展市容十乱治理深化广告牌匾综合整治实施通信电力管线整治。二是认真履行职责,稳步治理城市秩序乱点。积极履行机动车违停执法职责深化零工市场规范管理将零工市场周边的务工人员引入场内、规范管理,基本消除了零工占道、影响市容、阻碍交通现象。三是突出工作重点,不断深化违法建设整治。重点围绕城市道路红线、园林项目实施和水系改造等开展违建拆除,开展临街开门设店住改营封堵专项行动,提升街景质量,加大工作力度,推动拆违深入,扩大拆违效果四是注重机制创新,破解大气污染防治攻坚难点。切实加强油烟污染源头管控继续深化道路扬尘协同治理

(2)突出科学精细抓专项管理,进一步提升了城市品位按照全市城市双修和百城建设提质工程总体要求,认真落实科学高效、精细精准管理,提升了城市品位,改善了人居环境。

采取日常巡查和执法监督相结合的措施,严厉打击侵绿毁绿行为

(3)健全管理机制,进一步推动了协同发展。一是进一步强化城市管理监督考核严格考评奖惩,推动了我区城市管理深入高效解决问题。严格督导检查,提升我区城市管理水平。二是进一步完善网格化管理模式切实加强四级网格建设,夯实管理基础。三是进一步提升数字化城管系统运转效能,加快数字化城市管理系统建设提高了城市管理的科技化水平。

(4)全面深化城市执法体制改革加快推动我区城管执法体制改革工作,实现城市管理机构综合设置,机构、职能和人员整合到位推动城管执法体制改革涉及职能划转。

3、对中队与街道协调沟通少,工作机制有待完善问题的整改。继续深化执法中队派驻机制,严格落实派驻管理,中队日常工作受所在街道指挥。

4、对新业务培训少,工作方法单一问题的整改。一是加大新增业务知识培训;二是购买相关设备,提升“控防”水平。

(七)服务群众便民利民不到位,执政为民践行不力(共一项)

1、对服务群众意识不强,工作方法简单问题的整改。我局今后将会把有限的经费投入到执法培训中,加强教育培训的实效性和针对性,切实提高基层一线执法人员的政治素质、业务素质和作风素质,使基层一线执法人员的开拓创新能力,监督执法能力和服务发展能力有一个质的飞跃。一是结合开展的“万名党员进党校”活动,加强党员的政治理论和思想道德教育,深入学习道德十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面践行习近平新时代中国特色社会主义思想,牢记党的宗旨,提高全心全意为人民服务的意识,想群众之所想,急群众之所急,真心实意为群众排忧解难。为了巩固和检验学习效果,专门组织了测试,学习效果明显。二是坚持以人为本的执法理念,将严格执法与文明执法有机结合,按照堵疏结合的管理方法,加强农贸市场基础设施建设和规范化管理,教育和引导广大商户进入市场,取得群众的理解和支出,使占道经营、店外经营从根本上得到有效治理。

四、下一步整改工作目标

(一)持续深入整改,确保每个整改事项落到实处。

1、切实强化责任,进一步明确整改事项的领导责任,切实推进后续整改工作有力展开。

2、限时严格整改,对需要长期致力和逐步完成的认真按时间节点积极推进。

(二)强化督促检查,积极推进问题解决。

我们要按照台账,逐个对照,不解决问题,绝不销号。

(三)完善长效机制,巩固整改成果。

1、进一步查找问题存在的原因,具体指定有效针对措施。

2、完善长效机制,加强对权力运用,完善作风建设常态化机制,党内政治生活常态化机制,党风廉政建设体制等。

3、切实加强制度的执行力,有效增强党员干部遵守制度、执行制度自觉性,以扎实的作风推动各项制度的落实。

 

 

                     北关区城市管理行政执法局

二〇一九年三月二十六日

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