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北政办〔2017〕72号关于印发2017年北关区食品安全工作要点的通知
文章来源:北关区    点击数:3076    更新时间:2017/11/3 16:23:00

安阳市北关区人民政府办公室

关于印发2017年北关区食品安全工作要点的

     

 

各街道办事处、中原高新区管委会、柏庄镇政府,区人民政府各部门及有关单位:

    2017年北关区食品安全工作要点》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

2017年10月27日

 

2017年北关区食品安全工作要点

 

2017年是党的十九大召开之年,做好食品安全工作意义重大。全区各级政府和相关部门要深入贯彻市委、市政府和区委、区政府的决策部署,认真落实新发展理念和“四个最严”要求,大力实施食品安全战略,着力抓好源头严防、过程严管、风险严控、重典治乱、深化改革、安全发展、共治共享、党政同责,加快推进食品安全治理体系和治理能力现代化建设,严防系统性、区域性风险和重大食品安全事件发生。

一、坚持源头严防,加强农产品质量安全监管

(一)净化农业生产环境。 深入实施蓝天工程和碧水工程,加强大气污染和水污染防治,不断降低污染物排放对食品安全的影响。实施清洁土壤行动计划,开展土壤污染状况详查,启动土壤污染防治先行区建设,启动一批土壤污染治理与修复试点示范工程(区环保局负责)。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业,现有相关行业企业要采用新技术、新工艺,加快提标升级改造步伐(区环保局、区国土资源局、区工业和信息化委、区发改委、区农林水务局负责)。加大农业面源和重金属污染防治力度,落实加强粮食重金属污染治理的各项政策措施,深入开展耕地质量保护与提升行动,重点抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化工作,加快土壤修复和种植结构调整,指导中轻度污染耕地安全利用以及农产品禁止生产区划定,做好重金属污染粮食收购和处置工作(区农林水务局、区畜牧局、区环保局、区国土资源局负责)。

(二)加强日常监管。强化食用农产品、食用林产品、畜禽水产养殖和屠宰环节监管,严格控肥、控药、控添加剂,推进减量化绿色生产(区农林水务局、区畜牧局负责)。开展经常性的生产规范性督导巡查,督促规模化生产经营主体严格落实生产记录台账、农药休药期、兽药安全间隔期、禁限用规定等制度,实施高毒农药定点经营、实名购买制度,在农作物生产中科学使用农药,对剧毒高毒农药严格实施禁限用制度,大力推广高效低毒残留农药,对农作物病虫害开展绿色防控和综合防治。实施兽药处方药管理和兽药二维码追溯制度。加大科学种养技术培训力度,指导农户依法科学使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂,严禁违规使用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质。推行政府补助的作物病虫害、动物疫病统防统治专业化服务,扶持培育经营性服务组织。推进食用农产品合格证管理制度实施(区农林水务局、区畜牧局负责)。

(三)开展专项整治。以农村食品安全“清源”行动为抓手,纵深推进农产品质量安全专项治理。继续深化“瘦肉精”、兽用抗菌药、生鲜乳、生猪屠宰等专项整治,持续开展禁限用农药、兽药滥用等专项整治,深入推进畜禽水产品“五整治一打击”专项行动和牛羊肉质量安全集中治理,有效解决农兽药残留超标突出问题。严厉打击非法制售种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、苗种等假冒伪劣农资的行为。(区畜牧局、区农林水务局、区食品药品监管局、区工商分局、公安分局负责)

二、坚持过程严管,深化生产经营环节整治

(四)加强食品生产监管。严格落实食品生产企业主体责任,推动企业建立食品安全追溯体系,加强食品生产过程管控,切实落实食品召回管理制度。在大型食品生产企业全面推行危害分析和关键控制点(HACCP)体系,鼓励获得认证。加强对婴幼儿配方乳粉、保健食品和特殊医学用途配方食品等生产企业食品安全生产规范体系的检查。抓好婴幼儿食品、乳制品、肉制品、保健食品、白酒、食品添加剂等重点产品的监管(区食品药品监管局负责)。引导食品相关产品企业建立质量安全控制关键岗位责任制,加强食品包装、容器等相关产品监督检查,规范标识标注(区质监分局负责)。

(五)加强食品经营监管。开展创建放心菜、放心肉超市活动,督促食用农产品批发市场、网络第三方平台开办者落实食品安全管理责任。鼓励有条件的街道(镇)对食品摊贩实行集中规范管理(各街道、园区、柏庄镇负责)。实施餐饮业食品安全提升工程,落实进货查验、原料控制、成品检验、环境卫生、餐厨废弃物处理等各项制度规范,重点规范农村集体聚餐管理;加强网络订餐和网络食品销售监管(区食品药品监管局负责)。推进“明厨亮灶”建设,强化学校食堂及周边、医疗机构、旅游景区、高速公路服务区、建筑工地食堂监管,2017年年底完成我区城区中小学校食堂建设任务。(区食品药品监管局会同区教体局、卫生计生委、文旅新局、住建局负责)加强清真食品牌证管理(区民宗局负责)。

(六)深化治理整顿。深入整治食品生产中非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂(以下简称“一非两超”)、标签标识不规范等突出问题。深入开展农村食品安全“净流”和“扫雷”行动,强化学校校园及周边食品安全综合治理,严厉打击制售假冒伪劣等违法违规行为。集中开展无证生产经营整治行动。加强冷库仓储和冷链物流隐患排查工作(区食品药品监管局、区工商分局负责)。各街道(园区、柏庄镇)、区直有关部门要围绕突出问题与薄弱环节,建立年度专项整治台账,对重点区域、重点品种和重点问题开展综合治理,通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公开信息,曝光违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任,严防食品安全重大事件的发生。(各街道(园区、柏庄镇),区政府食品安全委各成员单位负责)

三、坚持风险严控,加大抽检监测力度

(七)加强风险监测和监督抽检。按照国家、省、市、区年度食品安全风险监测计划,认真组织开展我区食品安全风险监测,加大对重点区域、重点品种、重点污染物的监测力度(区卫生计生委负责)落实风险分级监管制度,按照下管一级,统筹做好本系统国家、省、市、区四级抽检计划,扩大抽检业态、品种和区域覆盖面,提高问题发现率和精准性。针对舆情热点、突发事件等组织专项抽检(区农林水务局、区质监分局、区食品药品监管局、区畜牧局负责)。开展“菜篮子”、“米袋子”等食用农产品风险隐患摸底排查,加强风险监测、评估和监督抽检(区农林水务局、区畜牧局负责)。

(八)加强风险评估交流。加强风险监测和监督抽检信息交流共享。推进部门间风险监测结果和监督抽检信息共享,用好互联网、大数据,加强风险监测结果通报与会商研判,为风险防控提供技术支持。建立风险预警交流工作体系,及时发布食用农产品和食品安全抽检信息、风险预警或消费提示。进一步完善食品安全风险监测结果通报会商机制,充分发挥风险监测预警能力。探索开展大型食品企业风险交流。(区卫生计生委、区农林水务局、区畜牧局、区食品药品监督管理局、区质监分局、区发改委负责)

(九)加强风险处置与管理。将抽检监测与核查处置有机衔接,加大对不合格产品的查处力度;针对具有共性的问题隐患,制定问题清单和整治措施,完善问题挂账销账机制,提高不合格产品处置率和及时性(区政府食品安全委各成员单位负责)。完善重要信息直报制度,认真落实食品安全突发事件应急预案。加强食品安全舆情监测与预警,时刻警惕负面舆情演变,及时回应谣言炒作,提高消费者辨别是非真伪能力(区食品药品监管局负责)。

四、坚持重典治乱,加强法规标准建设

(十)完善法规制度体系。研究出台学校食堂与外购学生集中用餐食品安全管理、食品相关产品监管办法等配套性制度文件(区食品药品监督管理局、区教体局、区质监分局、区发改委负责)规范执法程序和行为,做好行政复议和应诉工作。加强食品安全法治教育,各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训(区食品药品监管局负责)。

(十一)加强地方标准管理。加强国家食品安全标准宣传培训和跟踪评价,积极参与国家食品安全标准的清理和制(修)订工作。加强食品安全“潜规则”问题的检验方法研究。(区卫生计生委会同区食品药品监管理局)积极参与农业标准制(修)订工作,对已有国家、行业和地方质量标准的农产品,加快制定标准化生产技术操作规程,进一步健全我区主导农产品和特色农产品的质量标准体系。(区农林水务局、区畜牧局、区卫生计生委、区质监局负责)规范食品快速检测方法评价工作。(区食品药品监督管理局负责)

(十二)严厉打击违法犯罪。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度,所有食品安全违法行为都要追究到人、处罚公开。加强行政执法和刑事司法的衔接,规范两法衔接信息共享的建设使用,完善涉嫌犯罪案件移送、司法会商等机制,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及鉴定经费承担、检验结论出具、涉案产品处置等问题。加强重大案件挂牌督办、协查核查、追踪查源等工作,集中力量查办一批大案要案,重点查办行业“潜规则”、“一非两超”、滥用农兽药等农业投入品、重点敏感食品走私、制假售假、私屠滥宰、互联网食品安全犯罪等违法犯罪行为(区政府食品安全委各成员单位负责)。加强对食品生产经营严重失信者的联合惩戒,加大监督检查频次,提升企业风险管理等级(区发改委、区食品药品监管局)。加大对虚假违法食品广告、假冒清真及清真不清、制贩假盐等的查处力度(区工商分局、区食品药品监管局、区民宗局负责)。加大食品相关产品执法打假力度(区质监分局负责)。

五、坚持深化改革,创新监管方法手段

(十三)深化“放管服”改革。主动服务北关区建设,进一步优化服务,推行“双随机、一公开”监管模式,加强和改进事中事后监管。完善信息共享和服务平台应用,推行“互联网+政务服务”,推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸,努力打造政务服务“一张网”。(区政府食品安全委员会成员单位负责)根据省、市、县、乡四级监管工作实际,科学划分落实各级监管事权(区食品药品监管局负责)。